近年来一直和中国对着干的美国,在大马时间9月21日宣布,它将自11月起允许完成新冠疫苗接种的外国旅行者入境。美国疾控中心(CDC)官员表示,接种了任何一款世界卫生组织(WHO)授权紧急使用的疫苗,即可赴美旅行。
这意味着,接种了包括中国科兴、国药等WHO “紧急使用清单”疫苗的人,均将视为“完全接种”新冠疫苗,亦可免隔离。这较之美方此前只认可辉瑞、莫德纳和杨森(也作强生)三种疫苗已显出了明显差异。
除了已施打两剂疫苗,入境者还需持有登机前三天内新冠阴性检测证明。白宫新冠疫情应对协调员齐恩斯 (Jeffrey Zients) 20日向媒体表示,新规定适用于所有抵美国际航班。这些已完全接种疫苗的国际旅客入境美国后不需再接受隔离。新政策仅适用于航空旅行赴美,不适用于陆路过境。
目前,中国旅客入境美国,需要经由新加坡、墨西哥、迪拜等第三国停留14天,并需提供三日内的阴性新冠病毒检测报告。
美国的新决定已成为它承认中国新冠疫苗的标志。它同时也成为拜登当局在新冠疫情之下被动调整的标志。其成效也许另当别论,但华盛顿总算在中美等领域展示了一点可见的合作意向。
自6月以来,世界很多国家的新冠疫情,已出现了急剧反弹,新增确诊病例和死亡病例大幅攀升。以美国为例,随着拜登当局在2021年7月尚未完成其规划的接种计划,加之印度变种新冠病毒(即德尔塔变种)肆虐,美国在7月下旬开始出现疫情高峰,日新增新冠患者一般在10万人以上,最高峰时为9月13日,当天新增患者28.5万人,几乎是中国累计确诊病例总数(95,851人)的三倍。
面对美国疫苗接种进度停滞不前,单日新增确诊病例数居高不下,累计65万名新冠患者病亡的局面,拜登当局在9月10日发布了严厉的强制接种疫苗命令。
放旅客进来重振经济
但对美国来说,这是远远不够的,他更希望在疫苗的加持下,择机开放经济活动,希望在大范围接种的帮助下确保经济重启。而美国旅游业、航空业的恢复将带来立竿见影的效果。在这个时候,美国承认世界卫生组织认可的中国疫苗,让接种过相应疫苗的各国人士入境就存在了可操作性。
不可否认,美国为首的西方国家一直质疑“中国疫苗的有效性、效率和及时性”,在2021年5、6月间,美国媒体还为泰国、马来西亚等国质疑中国疫苗的风潮推波助澜。与此同时,华盛顿还加大力气,大搞其针对中国疫苗的“疫苗外交”。
拜登原本强调自己能给东南亚至少提供两千三百万份的疫苗,美国国防部长奥斯汀(Lloyd Austin III)将军和国务卿布林肯(Antony Blinken)还用数百万剂莫德纳和强生疫苗换来了菲律宾续签防务协议。
但随着美国疫情乃至全球疫情的爆发,华盛顿暂时就不能像此前一样大举向外输出。莫德纳等药厂的产能至少要到2022年才能因新厂投产而增加。原先计划输出10亿剂新冠疫苗的印度同样要到2022年才能恢复运作。到这个时候,已向国际社会输出至少7.5亿剂,且得到世界卫生组织认可的各型中国疫苗就成为美国不得不被动正视、被动认可进而被动合作的角色。
随着中国已向“新冠疫苗实施计划”(COVAX)提供了至少1亿剂疫苗,这使得七国集团和此前的“美日印澳”四国集团压制中国疫苗输出的行动变得越来越不现实,事已至此,倒不如面对现状,承认辉瑞、强生、莫德纳及中国的科兴和国药同样有效。由此让采用中国疫苗的各国人士正常进入美国,由此推动其经济重启的关键一步。
事实上,美方此次不仅仅宣布认可中国疫苗,拜登当局同样表示了对印度、韩国和欧盟版阿斯利康疫苗的认可。目前,欧盟暂未对国药疫苗和印度版阿斯利康疫苗表示认可。但它们也很可能步美国后尘,认可中国疫苗。
拜登无奈下展现了一点善意
此外,拜登当局可能也有借承认包括中国疫苗在内的各国疫苗,尝试呼吁国际合作的一面。美方此举的前景也许是可以预料的。因为其免隔离措施早在法国既有先例。2021年6月9日开始,法国政府规定,欧盟等二十多个“低风险国家”接种辉瑞、莫德纳、阿斯利康、强生四种疫苗的人员可免隔离。这种只看疫苗,忽视隔离的手段让变异新冠病毒在法国快速传播,到7月上旬,法国卫生部即惊呼“增长速度前所未有”,至8月,其日新增患者是6月时的10倍,最多时达三万人。直到9月下旬,其染疫人数才有所下降。
就全球目前防疫的格局来看,大规模接种疫苗辅以有效的管制措施才是控制新冠疫情的有效途径。全球除中国之外,目前最具代表性的莫过于大规模接种包括中国科兴疫苗在内各国疫苗,同时采取宵禁、封城等措施的智利,以及在西方大国中唯一强调新冠患者清零策略的纽西兰。后者虽然在9月22日强调强调“可能无法清零”,但纽西兰卫生部仍强调要“继续进行追踪、检测、隔离措施”,坚决阻止病毒在社区继续传播。
总的来说,在美国因其免隔离措施诱发新一波风潮之前,拜登当局总算在包括中美在内的各个领域展现出了一点合作意向,进而在中美关系这一“如何搞好的必答题“上填了点来自拜登政府的意见。
知情者称,基于对等原则,中国相关机构将尽快制定最新规定,要求从美国进入国内的旅客接种疫苗后才可入境。但由于中美两国抗疫理念不同,短期内中国难以大规模开放入境。